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從增長極到動力源 成都如何改寫層級式產業轉移格局?

每日經濟新聞 2020-06-09 16:02:29

王朝av歷史經驗表明,當以科技創新為發展動能,并形成帶動區域發展的動力源,后發城市才可能擺脫承接技術、產業轉移的被動地位,形成彎道超車的勢能。

每經記者 楊棄非    每經編輯 劉艷美

王朝av成都夜景 圖片來源:每經記者 張建 攝(資料圖片)

多方認為,成渝地區雙城經濟圈的重要任務是,在西部形成高質量發展的重要增長極。其中,一個關鍵內容是,打造具有全國影響力的科技創新中心。

王朝av6月3日,成都市科技創新大會召開,率先取道科技創新中心建設。

該會議原定于春節后首個工作日召開,由于新冠肺炎疫情,導致會議被迫延期至今。但疫情卻讓成都于另一個意義上展開了一次科創盛會——在過去幾個月的成都,檢測試劑、在線問診等新產品、新平臺快速上線,無人工廠、健康碼等新場景、新應用頻繁迭出,側面證明了成都科創發展的十足潛力。

對于西部城市而言,“如何趕超跨越”是一個重要課題,在科創領域尤為如此。歷史經驗表明,當以科技創新為發展動能,并形成帶動區域發展的動力源,后發城市才可能擺脫承接技術、產業轉移的被動地位,形成彎道超車的勢能。

雙城經濟圈的發展將深刻影響整個西部的發展。姍姍來遲的成都“新春第一會”,能夠為這座城市乃至整個西部帶來怎樣的改變?

動力源

一個共識是,在產業轉移浪潮中,全球城市形成了三個發展層級。最高一級是代表世界最先進水平的先發城市,而后是先發沿海開發城市,最后是中部和內陸城市。產業升級帶來產業轉移,而產業轉移又提高產業競爭力,常年循環發展推動三個層級之間資源流動。

在此種邏輯下,產業轉移被認為是解決后發地區發展問題的重要方式。2010年,國務院曾出臺《中西部地區承接產業轉移的指導意見》,促進東中西部地區互動,其目的正是在于增強中西部地區的自我發展能力。

王朝av在承接沿海發達城市第一代以加工貿易為主體的產業過程當中,成都逐步壯大。

2012年上半年,四川轉移農村勞動力2100萬,其中省內轉移1091萬,歷史上首次超過向省外輸出的規模。而其中,得益于產業轉移的成都吸引了大部分勞動力資源。

王朝av以2014年國家工商總局注冊的116400條企業區位數據為基礎,同濟大學教授唐子來曾對國內主要城市的企業業務關聯網絡進行系統分析。根據當年數據,盡管對于大多數城市而言,北京、上海、廣州、深圳仍是關聯度最高的城市,但成都已進入不少城市強關聯的名單當中,不僅一躍成為重慶第一關聯城市,也擠進昆明、貴陽、拉薩等關聯城市前四名。

王朝av但問題逐漸浮出水面。

產業轉移的發展方式加劇了城市分層的固化程度,而對于成都來說,已經走向難以擺脫處于價值鏈和供應鏈低端的處境。特別是其經濟體量的不斷增長,讓該定位更加難以適應目前的發展需求。

王朝av近年來,成都重塑城市經濟地理、優化城市空間布局、推動高效能治理,一步步解決城市在新方位下面臨的種種發展難題。如今,面對國家中心城市和雙城經濟圈的建設要求,成都需要進一步挖掘城市內在動力,滿足高能級極核要求,以輻射帶動和引領區域乃至全國發展。

在此情形下,成都提出,“從高質量發展的重要增長極形成動力源”。

如何理解這一轉變?一種解釋是,動力源是增長極的高級表現方式,與中心城市從積聚到擴散的發展規律一脈相承。當中心城市表現為擴散時,其內在已經發生了動力機制的變化,從依靠投資和要素的集聚轉變為以科技創新能力和產品覆蓋能力的帶動。

換句話說,成都要重構動力體系——通過建設科技中心形成動力源,進而謀求超越。

新范式

王朝av每次科技創新的重大變革,總會推動新一批城市的崛起。

上世紀70年代,硅谷模式所代表的產學研協同創新方式開始為人關注。在斯坦福大學將學校土地租賃給高科技企業建立“斯坦福工業園區(SIP)”后,創新創業風潮開始在硅谷涌動,一大批知名互聯網企業在此誕生。這種由高校與企業互動推動創新的模式逐漸成為主流,美國波士頓、日本筑波均由此誕生或發展。

隨著用戶導向的創新不斷發展,這種被稱為體系創新的范式開始向生態系統創新范式演變。上海科學學研究所研究員李萬等人的研究發現,在這種以嵌入/共生為特點的創新范式中,企業的核心競爭優勢開始源于由“產消者”粉絲社區、利益相關者社區、實踐社區以及科學社區所構成的創新生態系統。

王朝av這種多樣性共生、開放式協同的創新同時作用于基礎科研和產業創新上。四川大學校長李言榮就指出,從基礎科研來看,新的科技創新越來越多地依賴于多學科交叉,以學科集群方式實現突破、推動技術進展。

李萬等人也注意到,現階段,匹配新一代創新范式的政策仍在探索當中。這意味著,每個城市都將進入新一輪競爭當中。

在某種意義上來說,誰能有效推動新范式下創新的展開,誰就有可能拔得頭籌。

不久前,成渝地區雙城經濟圈高校聯盟在成都發起成立,推動20所成員學校在人才培養、隊伍建設、科學研究、學科建設、社會服務、國際合作、公共資源共享與共建等方面開展合作。

成都卡諾普自動化控制技術有限公司常務副總經理、聯合創始人鄧世海對系統創新有所體驗。通過與成都多所高校的分層合作,他們解決了工業機器人從研發到生產各個方面的問題,特別是使其簡易“標定”的創想得以實現——他們一改過去通過購買專門測量設備實現減少誤差的做法,通過軟件算法上的大膽創新,完成了機器人行業的一次創舉。

此類創新也將有望更多地在成都出現。成都不僅將以國家實驗室布局和國家重點實驗室體系重組為契機、加快籌建天府實驗室,亦將在年內建成1000萬平方米高品質科創空間,為企業提供低成本、便利化、全要素的開放式科創服務平臺。可以說,在給優惠之余,成都將打造符合科技創新新要求的環境放在更重要的位置。

在當天會上,成都還特別就《中國西部(成都)科學城戰略規劃(征求意見稿)》進行了說明。通過規劃建設中國西部(成都)科學城,成都將打造科技功能布局與城市戰略方向相適應、科技攻關重點與主導產業需求相匹配、科技應用場景與美好生活向往相契合的科創載體。在成都的展望中,其將實現從被動跟跑到主動領跑的歷史性轉變。

全周期

王朝av但在新的發展需求下,城市的身份絕不止是政策提供者和環境打造者。

王朝av李言榮認為,科技創新共有三個面向,分別為面向科技前沿、面向國家重大需求以及面向地方經濟主戰場。而現在,大部分創新都集中在第一個領域,在后兩個領域幾乎沒有真正實現。對于科創的重要來源高校來說,創新難以從1走到n、走到生產環節,需要政府推動和企業孵化、使其繼續往前走。

具體而言,城市發展需求如何與科創深度融合?

四川金瑞麒智能科學技術有限公司副總經理王志剛發現,成都“場景營城”的理念,為其創新成果的落地帶來了大量具體應用空間。作為百度Apollo系統中唯一實現產業化的企業,其低速自動駕駛產品被運用在成都大熊貓繁育基地等諸多文旅場景中。王志剛信心滿滿地說,將來,成都大量對生態要求高的景區、公園等場景,均十分適合產品投用。

王朝av事實上,在4月舉行的“場景匯·天府綠道 蓉繪未來”2020成都新經濟“雙千”發布會上,金瑞麒研發的一款自動駕駛漫游車就曾在成都綠道上亮相。僅當天現場公布的與天府綠道相關的100個新場景,釋放的投資需求高達612億元,其中包含大量科技創新的發展機遇。

王朝av這與成都3年前提出的新經濟發展思路相契合——用新的思維和應用場景,引導市場上最優秀的要素資源聚集到新經濟領域和新產業賽道上。

王朝av更有想象空間的是,除已公布的10大應用場景之外,成都還將打造“城市未來場景實驗室”,設立應用場景專項資金,聚焦科技型中小企業發展需求,支持創新產品市場驗證、技術迭代、應用推廣、首購首用。

對于成都而言,在謀求彎道超車的科技創新發展布局中,一條“科學發現-技術發明-成果轉化-產業創新-未來城市”一體貫通的全周期創新體系始終存在。在需求導向和產業化方向下,以戰略性新興產業為主導,以科技型企業為主角,以高品質科創空間為載體,最終,成都城市發展動能將實現從要素驅動向創新驅動的根本性轉變。

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